10년의 사업 과정에서 확인된 성과와 한계, 정책 설계와 현장 운영의 교훈을 공익적 기록으로 남겼습니다.
백서는 12개 장으로 구성되어 사업의 정책적 배경과 서수면 선정·추진 경과, 무궁화문화복지센터 조성, 운영 주체와 주민 참여, 사업 성과, 지방정부 대응, 갈등 구조, 제도적 문제, 개선 방안과 정책적 시사점을 순차적으로 분석합니다.
주민 주도형 정책이 안정적으로 작동하려면 시설 건립만이 아니라 운영 단계까지 제도와 재정, 행정의 책임 구조가 이어져야 한다는 문제의식을 중심으로 합니다.
백서는 특정 개인이나 단체의 책임을 단정하기보다 사업 구조와 제도적 한계를 객관적으로 분석하고, 유사한 농촌정책에서 반복될 수 있는 문제를 줄이기 위한 참고자료가 되는 것을 지향합니다.